新域名管理措施问答.

Jimmy

1、听说从3月17日起，互联网CN下二级域名注册正式对公众开放，请谈一谈什么是CN域名注册？开放CN下二级域名注册是怎么回事？ 　　域名是互联网上的门牌号码，是用于识别和定位互联网上计算机的层次结构式字符标识，如www.mii.gov.cn，CN为顶级域名（或称一级域名），GOV为二级域名，依此类推。.CN是由我国管理的国家顶级域名，CN域名注册就是在我国国家顶级域名CN下注册互联网域名（如abc.com.cn），开放CN二级域名注册就是允许用户在我国国家顶级域名CN下直接注册二级域名（如abc.cn）。 　　2、为什么要实行CN下二级域名注册开放的域名管理政策？其意义是什么？ 　　在2002年9月30日新的《中国互联网络域名管理办法》正式实施之前，原《中国互联网络域名注册暂行管理办法》规定在我国国家顶级域名CN下设立6个类别域名（.com、.net、.org、.gov、.edu、.ac）和34个行政区域名（.bj、.sh等），规定用户必须在二级域名下注册三级域名（如abc.com.cn）。这项管理政策本意是为了分流域名，使得域名不要过于集中。但从实践结果看，我国80％的域名注册在.com.cn下，实际上并没有起到合理分流的作用，反而增加了域名长度，给用户带来了不便，直接削弱了CN域名的国际竞争力，造成我国境内网站大量注册境外域名，存在网络安全隐患、浪费国际通信资源。 　　开放CN下二级域名注册使得CN域名层次减少，形式更为简单，方便用户记忆和使用，能够吸引更多用户注册CN域名，有助于提升境内网站拥有CN域名的比例，减少不必要的域名解析国际流量，提高我国互联网的安全性，同时增强我国国家域名CN的国际竞争力。 　　3、在CN域名注册正式开放前，有一个优先申请期。为什么要设这样一个优先申请期？效果如何？ 　　为维持正常的域名注册秩序，避免域名注册纠纷的发生，最大限度地保障国家利益、社会公共利益和三级域名持有者的利益，信息产业部对可能出现的问题进行了认真的预测和周密的分析，采取了禁止注册、限制注册、优先注册、优先升级等一系列的预防性措施，并设立了政策公告期（2002.12.12-2003.1.5）、优先申请期（2002.1.6-2003.2.28）、集中处理期(2003.3.1-16)等一系列步骤和期限，允许国家工商总局商标局认定的驰名商标、我国被联合国列入世界文化遗产和世界自然遗产、我国高等学校以及我国新闻媒体等可以优先申请注册CN二级域名，同时为了确保原有三级域名持有人的利益，允许三级域名持有人在正式开放CN二级域名注册之前优先申请注册与其三级域名相同的二级域名。 　　截至今年2月底优先注册和优先升级期结束，优先注册的二级域名总数为5857个，优先升级的域名数量已达65346个，新的域名管理政策初见成效。 　　4、信息产业部作为互联网域名主管部门，在互联网域名管理方面都做了哪些工作？ 　　我国的互联网起步于1995年。1997年原国务院信息办颁布了《中国互联网络域名注册暂行管理办法》，对我国CN域名的域名体系和域名注册政策做出了规定。但随着我国互联网和域名技术的发展，原暂行管理办法管理范围窄（仅限CN域名注册）、对注册CN域名限制多、对域名体系规定过死、缺乏处罚手段等问题日益突出，造成我国域名注册服务市场鱼目混珠，境内网站大量注册境外域名，已不能适应我国互联网域名的发展的需要。信息产业部自1998年成立以来，在域名管理方面主要做了以下工作： 　　一、 根据我国域名发展的需要，对束缚我国国家顶级域名CN发展的域名注册政策进行了改革，以信息产业部24号令的形式颁布了《中国互联网络域名管理办法》，自2002年9月30日起实施。新的域名管理办法对我国的域名体系、域名管理制度和管理模式进行了创新性的调整。主要的改革措施包括：1、将域名管理的范围由注册服务扩大到包括域名体系、域名管理制度和域名数据库设置。将域名种类由CN域名扩大到所有在国内提供注册服务的域名。2、建立了由域名注册管理机构、域名注册服务机构和域名注册服务代理机构组成的分层的域名注册管理体系，对域名注册服务机构实行备案制度。3、取消了原暂行管理办法中关于CN域名的注册限制，简化注册手续。4、改革域名体系，允许在顶级域名CN下直接注册二级域名，最大限度地开放域名资源。 　　二、 引入和推进了中文域名的发展。中文域名是含有中文文字的域名，是我国的互联网域名体系的重要组成部分，是域名技术的最新发展。从1998年11月开始，国内、外一些公司出于商业目的，擅自在国内推广互不兼容的中文域名系统，带来了域名管理的混乱。信息产业部自1998年刚一成立即开展了中文域名的相关研究工作，积极进行国际协调，推进多语种域名国际标准进程，并批准CNNIC于2000年1月18日推出了中文域名注册试验系统，于2001年1月开始提供中文域名解析服务。为保护用户的利益，信息产业部于2000年11月7日发布了《关于互联网中文域名管理的通告》，及时有力地规范了我国境内的中文域名注册服务。目前无论是在中文域名的技术研发领域，还是在注册用户数量和市场占有率方面，我国都处于国际领先地位。 　　三、 授权中国互联网络信息中心作为我国的域名注册管理机构，并于1999年将CNNIC工作委员会改组成由政府主管部门、9家国务院批准的互联网骨干网单位和有关专家组成的有广泛代表性的互联网管理机构，监督、指导CNNIC工作； 　　四、 自1999年起代表国家参加国际互联网域名管理组织ICANN，参与国际上制定互联网域名管理政策的进程； 　　五、 规范域名服务市场，对域名注册服务机构实行备案管理。目前已有20多家域名注册服务机构在信息产业部备案。

渣王

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